河南唐庄工业园区

• 【投资卫辉市】2017年卫辉市政府工作报告

  2017年4月25日在卫辉市第十四届人民代表大会第一次会议上卫辉市人民政府市长范士富各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是卫辉积极应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。过去五年，我们团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，奋力开创发展新局面，圆满完成了市十三届人大一次会议确定的主要任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，经济实现较快发展，综合实力明显提升。一般公共预算收入一年一个台阶，从4.52亿元增长到8.69亿元，年均增长14%，成功迈入新乡市第一方阵。社会固定资产投资从73.1亿元增长到99亿元，年均增长6.3%。社会消费品零售总额从35亿元增长到46.8亿元，年均增长6%。五年来，经济结构不断优化，产业转型步伐加快。全市三次产业比例从20:43:37调整到20:21:59，三产占比居新乡七县市首位。农业基础不断夯实，积极整合涉农资金，总投资4072万元的漳卫河系坡洼地治理、引黄调蓄二期、香泉河和东孟姜女河治理等工程顺利完成，实现省“红旗渠精神杯”十连冠。工业经济提质增效，熔金高温公司成为新乡市首家“新三板”上市公司，天瑞水泥、百威英博公司先后纳税超亿元;以百威英博啤酒、宝钢制罐为龙头的食品饮料及包装产业迅猛发展，为打造百亿级产业集群奠定了坚实基础。服务业发展迅速，金融机构存、贷款余额分别由69亿元、28亿元增长到122亿元、70.1亿元，年均增长12%、20%;跑马岭景区、龙卧岩景区成功创建国家3A级景区，比干庙被授予“中国华侨国际文化交流基地”，小店河村入选国家首批传统古村落，狮豹头乡成功创建省乡村旅游示范镇。五年来，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。共投入城建资金15.5亿元，比干大道等15条道路、向阳桥等8座桥梁建成通车。顺城关公园建成开园。南水北调水厂建成，并在新乡市域率先用上丹江水。顺利通过省级文明城市、省级园林城市复检，被列入省百城建设提质工程首批名单。唐庄镇、后河镇被评为全国重点镇。孙杏村镇等4个乡镇入选省美丽乡村建设试点。建成示范村43个、达标村75个，荣获新乡市改善农村人居环境工作先进县。新型农村社区建设稳步推进，焦庄社区人地挂钩建设用地指标拍卖成为全省“第一拍”。累计完成土地指标收益9.5亿元。行政村光纤通达率100%，被评为省“宽带中原”示范县。新建通村公路55.9公里、桥梁13座，荣获全国交通运输业诚信建设先进单位。五年来，改革开放不断深化，发展活力有效激发。政府机构改革扎实推进，市卫计委、市农林局、市住房和城乡规划建设局顺利组建，工商、质监、食药监、交通运输执法体制和道路运输管理体制改革全面完成。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，行政审批事项由320项减少至145项，清理规范行政审批中介服务事项121项。国有集体企业改革成效显著，原造纸总厂等企业破产和亚丰公司等企业改制工作顺利实施，依法安置职工7960人。对外开放成果丰硕，与上海市浦东新区高桥镇政府、中国建筑装饰装修材料协会签署了战略合作协议，卫辉中州水务有限公司、卫辉豫卫投资有限公司正式揭牌成立，拉开了区域合作、平台合作新篇章;成功引进宝钢集团金属包装容器及制品连续化生产线、碧桂园集团城市综合体、五经科技绿色建筑PC产业化基地等重大项目，在卫投资的上市企业达到15家，其中世界500强企业5家、国内500强企业3家;实际利用境外资金年均增长8.1%，利用市外资金年均增长10.8%，招商引资工作综合排序连续七年居新乡市首位。五年来，环境保护力度空前，生态环境持续好转。生态建设成效明显，制定并实施生态卫辉建设三年行动计划，造林育林18.3万亩，南水北调中线干渠两侧生态带基本建成，成功创建省级生态乡镇5个，省、新乡市级生态村31个，被评为省级绿化模范县。大气污染治理强力推进，市政府投入1500余万元购置道路抑尘专业机械23台，引导春江水泥、豫北化工等企业投入1.5亿元用于环保治理;完成大气污染防治工业企业升级改造项目122个，关闭取缔采碎石、石灰窑等企业168家，拆改燃煤锅炉195台，解决“五项围城”污染问题211个，淘汰黄标车和老旧车1911辆，空气质量持续好转。水污染防治扎实推进，投资2400万元的清泉污水处理厂升级改造工程竣工并投入使用，排水水质在豫北地区率先达到地表五类水标准;全面封堵卫河、东孟姜女河、共产主义渠等三条河流排污口，兑现了“海河流域没有来自卫辉新增污染”的承诺。五年来，民生民本明显改善，幸福指数不断提高。城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，年均增长9.9%。农民人均纯收入达到1.3万元，年均增长11.5%。48个贫困村成功摘帽，2.11万贫困人口实现脱贫。发放小额贷款2亿元，新增城镇就业5万人次，农村劳动力转移就业67.6万人次。城乡低保、五保补助标准4次提标，发放资金1.8亿元，困难群众基本生活得到保障。投入资金3.2亿元改善办学条件，五完小、六完小建成并投入使用，被评为省义务教育均衡发展成效显著单位。新农合报补223万人次、4.6亿元，荣获全国新型农村合作医疗工作先进集体。新建乡镇卫生院11所、标准化卫生室59所，荣获省五大工程建设先进单位。分配保障房3420套，改造农村危房1041户，困难群众居住条件明显改善。新建、改造乡镇敬老院12所，荣获省养老服务社会化示范市。发放各类优抚资金5989万元，成功创建省级双拥模范城。五年来，依法行政廉洁从政，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“三学三争”活动，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设取得明显成效。政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实，“六五”普法全面完成，法治政府建设进程加快。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督和社会舆论监督，按期办理人大代表建议483件、政协委员提案855件，民主法治建设迈出新步伐。刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们克难奋进、主动作为，集聚了提质发展、加快发展的强大能量。全年地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会固定资产投资增长13.4%，社会消费品零售总额增长10.1%。这一年，我们更加注重稳增长。项目建设快速推进，2个省重点项目完成投资5.8亿元，占年度目标的109%;9个新乡市重点项目完成投资11.4亿元，占年度目标的119%;投资12亿元的百威英博啤酒二期50万吨生产线项目竣工投产。企业发展步伐稳健，新增入库“四上”企业21家，川亚机械、阳光磨具、卓力科技等3家企业在中原股权交易中心成功挂牌。房地产业稳步发展，出台了《关于推进棚户区改造货币化安置的实施意见》《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，发放农民进城购房补贴867万元，商品房销售面积34万平方米，增长32%。这一年，我们更加注重调结构。创新驱动取得实效，熔金高温获得国家技术发明奖二等奖，银金达彩印荣获2016年新乡市市长质量奖，成功签约中国科学院老专家技术中心卫辉工作站、江南大学技术转移中心卫辉分中心、奥凯立科技公司院士专家工作站等3个科技孵化平台项目。结构调整加快推进，北新建材年产3000万平方米纸面石膏板生产线项目，入选京津冀及周边地区产业协同发展示范工程;宝钢制罐公司两片罐项目成功申报省先进制造业发展专项资金;顺利完成第三轮矿产资源总体规划修编工作，唐庄镇10家采碎石企业合并重组为1家。这一年，我们更加注重促改革。投融资体制改革扎实推进，谋划PPP项目249个、总投资253亿元，一些重点项目成功签约。国企改革步伐加快，广播电视网络有限公司与省网实现整合，汽车总站改制工作正式启动。农村土地制度改革稳步推进，农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权工作全面完成。机关事业单位养老保险、不动产统一登记等改革稳步推进。这一年，我们更加注重强基础。区域融合实现重大突破，孙杏村镇、柳庄乡被纳入新乡市大东区拓展区，成功争取郑济高铁在后河镇设立卫辉南站、鹤辉高速设立卫辉出入口，卫柿线大修工程顺利完工，107国道东移改线工程前期工作正在进行，新卫一体化融合发展水平有新的提升。要素保障能力持续增强，总投资1亿元的后河变电站扩建工程、河湾输变电工程建成并投入运行，企业用电实现了“双保险”;争取省政府批复建设用地1600亩，郑济高铁、南水北调等重大项目用地得到及时保障;完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作，拓展了发展空间。载体功能更加完善，产业集聚区总投资6.5亿元的10个基础设施项目稳步实施，健康饮品产业园13栋标准化厂房一期、南水北调水厂至百威段供水管网等5个项目按期竣工，卫柿线北道路绿化工程等3个项目顺利完工;特色商业区全年完成营业收入3.7亿元，综合排序居新乡七县市首位。这一年，我们更加注重惠民生。3333人、10个重点贫困村实现脱贫。公开招聘教师115名，投资3353万元的教育信息化工程全面实施，办学条件持续改善。认真落实“全面二孩”政策，唐庄镇卫生院、后河镇卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”，成功创建省基层卫生工作先进县。投资2300万元的养老托老中心养护楼主体完工。投资1215万元的望京楼修缮工程开工建设。落实领导干部接访包案制度，切实解决人民群众合理诉求，社会更加和谐稳定。特别是，面对“7.9”“7.19”特大暴雨洪涝灾害，全市人民团结一心、众志成城，取得了抗洪抢险和恢复重建的重大胜利，被新乡市表彰为“7.9”“7.19”抗洪抢险先进集体。各位代表!过去五年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和卫辉市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果，是历届政府传承接力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工，向各位老领导、离退休老干部，向驻卫部队、武警官兵、公安干警和所有关心支持卫辉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾五年工作，成绩令人振奋，经验尤为珍贵。五年的发展历程，让我们深深体会到：要始终坚持党的领导、接力奋斗不动摇。坚决落实上级党委、政府和卫辉市委的各项决策部署，聚焦“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”发展定位，聚焦“开放带动、创新驱动、产业强市”发展战略，坚持功成不必在我，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力开创新局面。要始终坚持加快发展、转型升级不分神。坚持发展第一要务，践行新发展理念，全力以赴攻项目、抓招商、扩投资，推动经济平稳较快增长。坚持扩总量与提质量相结合，促创新、调结构、优环境，努力实现更高效益、更有质量、更可持续的发展。要始终坚持解放思想、改革创新不停步。以解放思想为先导，用改革的办法、开放的思维、市场的手段，在脱贫攻坚、环保攻坚、城市建设等方面创造性开展工作，增强发展活力。要始终坚持以人为本、改善民生不松劲。自觉以人民为中心，以群众呼声为第一信号，以群众幸福为第一追求，以群众满意为第一标准，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。要始终坚持创先争优、实干担当不懈怠。把创先争优作为工作追求，把执行落实作为鲜明导向，敢于担当、争创一流，以优异业绩赢得群众满意和组织信任。这些经验和做法，需要我们在今后的工作中继续坚持和发扬。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒认识到，我市在发展中还存在不少困难和问题：经济发展总体水平还不高，存在总量不大、结构不优的问题;工业传统产业比重大，高科技、高附加值产品少，缺乏具有显著支撑作用的骨干企业;环保、资金、土地等要素制约加剧，经济下行压力依然较大;城乡基础设施不完善，城市精细化管理不到位;财政收支矛盾较大，民生投入还不能满足群众需求;安全生产和维护社会稳定任务艰巨;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，有的干部还存在腐败问题。对这些问题，我们将以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。 二、今后五年工作谋划今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是实现转型发展的攻坚期。我们将在卫辉市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，奋力夺取经济社会发展新胜利。根据市十二次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委省政府、新乡市委市政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，着力推进“三去一降一补”，依托产业集聚区(专业园区)、特色商业区、苍峪山休闲旅游度假区、卫辉古城、公铁物流园、大健康产业园“六个载体”，实施开放带动、创新驱动、产业强市“三大战略”，夯实交通、信息、水利、生态、人才“五大基础”，推动提质发展、加快发展、新卫一体化融合发展，为建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”，决胜全面小康作出新的更大贡献。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全市地区生产总值年均增长9%左右;规模以上工业企业增加值年均增长9%;社会固定资产投资年均增长13%;一般公共预算收入年均增长8%左右;社会消费品零售总额年均增长12%;居民人均可支配收入年均增长8.5%。实现上述目标，必须把握以下五个方面：坚持产业升级，实现创新发展。按照供给侧结构性改革要求，突出一二三产协调发展，坚持创新驱动，加快构建多点支撑的现代产业体系。一是以产业结构调整引领工业转型升级。实施工业经济提振发展三年行动计划，扶持重点骨干企业加快发展，力争到“十三五”末，成功培育销售收入超50亿元、30亿元、20亿元的企业各1家，超10亿元、5亿元企业各3家。二是以市场需求引领农业转型升级。加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，深化农村土地制度改革，推动农业高效安全可持续发展。围绕“新乡市半小时都市生态农业圈”，积极创建蔬菜、水果等标准园，推动好运农牧等地方品牌发展壮大。继续整合各类涉农资金，力争今后五年新建高标准粮田25万亩。三是以商贸健康旅游引领服务业转型升级。挖掘历史文化资源和自然风光资源优势，建设狮豹头乡游客服务中心，打造苍峪山休闲旅游度假区;以卫辉古城为依托，建设南太行游客集散中心，促进大健康大旅游大文化大体育产业融合发展。培育新业态新模式，大力发展现代物流业等高成长性服务业和电子商务等新兴服务业，力争特色商业区进入全省服务业“两区”星级方阵。坚持城乡一体，实现协调发展。抓住省百城建设提质工程历史机遇，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，争创国家历史文化名城、国家园林城市、省级卫生城市。一是扮“靓”城市。围绕“老城改造提升，古城保护开发，新城集聚人气，水城全域贯通”的定位，完善城市功能、提升城市魅力、彰显城市内涵。建设“智慧卫辉”综合服务平台，运用云计算、大数据等新一代信息技术，推动城市各项功能协调运作。积极开展城市“双修”工作，加快推进地下管廊与海绵城市建设，推动城市各项功能更加完善、更加系统。二是做“美”农村。积极培育特色小镇，争取用3年时间，培育35个各具特色、富有活力的经济强镇，为县域经济发展提供有力支撑。深入推进美丽乡村建设，到2021年，全市90%以上行政村达到省级农村人居环境达标村标准，40%以上行政村达到省级农村人居环境示范村标准。三是夯“实”基础。全力打通卫州路、学院西路、振兴路等城市断头路，配合服务好郑济高铁、鹤辉高速卫辉段和濮卫高速、107国道东移改线等重大工程建设，全力提升交通路网互联互通水平。坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，争创省级生态市、国家级生态市。一是持之以恒推进治污降霾。加强大气污染防治，坚持科学治污、依法治污、全民治污，确保大气环境质量明显好转;加强水污染治理，实施清泉污水处理厂、清源污水处理厂提标改造工程，力争达到地表三类水排放标准;加强土壤污染防治，改善土壤环境质量。二是全力以赴修复生态环境。全面推进生态卫辉建设三年行动计划，实施“三带、两湖、一片区、六大工程”，投资150.5亿元建设生态项目114个，推动全市生态环境明显改善。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展风能、太阳能、热电联产等清洁能源，加快中广核风电、长江新能源风电等项目建设步伐，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，打造对外开放新高地。立足“融”字增强联动力。积极融入郑洛新国家自主创新示范区和新乡市大东区建设，在服务全局中发展提升，努力为新乡大发展多作贡献。不断加强与友好地区、平台的交流合作，建立全方位、多层次的交流合作体制机制。立足“引”字注入新活力。强化产业链招商、精准化招商，聚焦食品饮料及包装、绿色建材、旅游开发等产业主导方向，紧盯世界和国内500强企业、行业龙头企业，着力引进一批具有示范带动作用的大企业、大项目，构建卫辉发展的“七梁八柱”。扭住项目建设“牛鼻子”，加快重大项目建设，积极争取项目资金，促使更多优质项目在卫辉落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，积极运用PPP等融资模式，引进民间资本。持续推进国有企业改革，解决好改制企业历史遗留问题。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，促进农村土地合理有序流转。坚持普惠利民，实现共享发展。政府的一切工作都是为了人民。坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生。精准脱贫攻坚增强获得感。实施“五个一批”工程，落实“1+16”政策体系，用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的文化教育、看病就医、养老服务和住房保障等方面的实际困难，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理增强安全感。时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深入推进平安卫辉、法治卫辉、诚信卫辉建设，切实保障群众合法权益和社会公平正义。 三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年工作，意义重大。2017年经济工作的主要目标是：力争地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.0%以内;三次产业比重达到24:30:46;城镇化率达到43.03%;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成新乡市定目标。实现上述目标，具体要做好以下六项工作： （一）突出稳增长促转型，优化产业结构做强新型工业。启动实施工业经济提振发展三年行动计划，促进工业经济快速健康发展。加快推进支柱产业提升工程，以大企业大集团培育计划为载体，力争将百威英博、豫北化工培育成为销售收入10亿元的企业，将天瑞水泥、春江水泥培育成为销售收入7亿元的企业，将宝钢制罐、康迪粉业、天然资源公司培育成为销售收入5亿元的企业;大力扶持企业上市，制定挂牌上市企业三年培育计划，积极引导银金达新材料、熔金高温做好主板上市前期工作，中誉鼎力做好创业板上市前期工作，引导恒诚面业、鼎力矿山、卓力科技等企业在新三板上市，21家企业在中原股权交易中心挂牌。加快推进新兴产业培育工程，着力培育新的经济增长点，设立产业发展引导基金，通过股权投资、贷款贴息、奖励补偿等方式，培育壮大食品加工、新能源、新材料、节能环保、智能制造、航空等产业，力争战略性新兴产业产值增长10%以上。加快推进小微企业成长工程，大力实施小微企业倍增计划，积极帮助成长性好、发展潜力大的企业，解决土地、房产等方面存在的历史遗留问题;坚定不移处置“僵尸”企业，化解过剩产能，促进工业强身健体。力争新增规模以上工业企业10家，实现规模以上工业总产值82.6亿元。做精现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。加快调整农业种植结构，引导农民从发展大宗普通农产品向发展“四优”转变，实现农民增收致富。加快构建农产品质量安全体系，扎实推进7个乡镇农产品监管公共服务机构建设，做好县级农产品质量检验检测双认证工作;加快“三品一标”发展，新增无公害生产基地2个、无公害农产品2个、农产品品牌2个。加快提升农业产业化水平，大力发展都市生态农业，积极推进特色种植业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业发展，新建国家级标准园1家、省级标准园1家、新乡市级标准园2家。加快提升设施保障能力，继续整合涉农资金，加快推进沧河灌区节水改造灌溉项目、安都乡和太公镇10万亩土地整理项目，全面完成引黄调蓄二期工程、抗旱应急引调提水工程、农田水利项目县工程，建成高标准粮田3.5万亩、高产乡镇3个、万亩示范方2个、攻关田10块，力争实现省“红旗渠精神杯”十一连冠。做优现代服务业。加快发展金融业，认真做好农信社不良贷款清收等工作，确保农信社6月底前达到组建农商行标准。加快发展物流业，启动产业集聚区物流仓储库、公铁物流园建设。做强旅游业，积极推进苍峪山休闲旅游度假区建设，加强小店河村等传统村落保护，加快建设南太行游客集散中心。促进房地产业健康发展，认真落实农民进城购房补贴政策和棚户区改造货币化安置政策，为原电机厂及周边区域棚户区改造项目采购安置房1.26万平方米，做到科学合理去库存。大力发展商贸业，促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展;加快前李良屯电动汽车市场、自由路汽车交易市场项目实施步伐，持续壮大服务业规模。 （二）突出抓项目扩投资，增强发展后劲推进招商引资。积极创新招商方式，更加注重发挥我市现有企业以商招商潜力，更加注重紧盯重点区域和重点对象实施精准招商，更加注重发挥丹江水优质水源、污水处理厂稳定达标排放、“双回路”供电等比较优势实施要素招商。充分依托3个驻点招商联络处和中国建筑装饰装修材料协会等5大中介平台，同时设立郑州驻点招商联络处，围绕食品饮料及包装、绿色建材两大主导产业和机械制造、纺织服装等优势产业，积极对接郑州金星啤酒，重点推进王老吉果汁功能饮料代加工、海螺型材等9个项目成功签约，承德哈露核桃奶、珠海中富实业可口可乐灌装饮料及配套包装材料等项目6月底前实现签约。加强与四川长虹集团合作，积极推进中部绿色建材基地等50多个意向性项目，确保实现招商引资新突破。力争全年实际利用境外资金5837万美元，市外内资58.5亿元，确保招商引资工作继续走在新乡市前列。建设重点项目。加快项目投产步伐，重点推进投资12亿元的百威英博啤酒二期50万吨生产线项目快速增产，力争投资10亿元的汉荣饮品年产2000万标箱饮料项目一期、投资3.2亿元的雪菲力饮料生产线项目上半年投产运营。加快项目竣工步伐，持续推进投资3.5亿元的新乡合兴年产4000万平方米环保预印包装箱项目10月份生产运营，投资1.9亿元的中誉鼎力工业机器人及矿山智能环保破碎装备生产项目7月份主体完工。加快项目开工步伐，力争财富传媒年产10万吨乳酸菌饮料及5万吨麦饭石天然泉水等食品饮料项目，五经科技绿色建筑PC产业化基地、北新建材高分子墙体材料等绿色建材项目，新天绿色能源卫辉东拴马风电场等新能源项目全面开工。服务好重大交通项目建设，实现郑济高铁、濮卫高速、107国道东移改线工程按期开工。夯实载体平台。大力实施产业集聚区提升工程，推动投资4400万元的卫柿线南“三横三纵”道路改造升级工程上半年完工，稳步推进南水北调水厂二期工程、第三污水处理厂建设，谋划建设食品饮料研究所、国家食品药品检测检验中心，全面打造企业服务、融资、科技创新和信息化综合服务平台，努力实现晋位升级。加快推进特色商业区建设，确保和平路等新城区8条道路提升改造工程按期完工，新乡幼儿师范学校新校区建设一期工程实现初步搬迁，力争大禹湖商业综合体等项目开工建设，积极推进体育馆、博物馆、图书馆和卫辉大剧院建设，全面提升形象品位。 （三）突出抓建设强管理，提升城乡品质强力推进百城建设提质工程。坚持不等不靠，积极对接，力争总投资373亿元的33个项目，全部纳入省百城建设提质工程大盘子。强力实施总投资165亿元的26个项目，确保市一中搬迁、“智慧城市”等两个项目早日开工建设，其余24个项目完成前期工作，争当省百城建设提质工程排头兵。坚持规划引领。加快规划编制步伐，6月底前完成城市总体规划修编，并同步完成总体城市设计。年底前编制完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划，城区出入口、主干道、滨水地段等重要区域、地段的城市设计，并实现控制性详细规划全覆盖。始终保持“双违”整治高压态势，维护用地和规划的严肃性。强化城市建管。把优化城市建管作为一项战略任务，努力实现城市功能、城市形象、城市管理的全面提升。持续推进道路建设，实施总投资1.46亿元的和平路西段道路工程，自由路道路新建工程，卫州路、太公路路口右转车道改造等工程。完善市政设施，实施总投资2.9亿元的南部新城区配电网工程，和平路、振兴路泵站建设等工程。总结“7.9”“7.19”抗洪经验，完善防汛预案，积极开展海绵城市示范项目建设，实施司湾泵站重建工程，切实提升防汛排涝能力。推动保障房建设，石庄小区二期400套公租房上半年实现分配入住;石庄小区南连和平路、北接卫河桥项目，年底前完工;石庄小区停车场建设项目，年底前完成前期工作。强力推进后李良屯、卫洲社区城中村改造项目，唐庄镇公租房生态小区地下停车场项目建设。启动柳庄乡边段庄村、汲水镇贺生屯村、孙杏村镇七里铺村等3个城中村改造项目。加强城市管理，健全和落实网格化管理，深入开展城市清洁行动，强化公厕、垃圾中转站建设管理，着力解决城市顽疾。完成数字化城市管理系统建设任务，综合运用互联网、大数据、云计算等现代技术手段，整合技防、电子警察、数字城管、电子政务等系统资源，提高管理科学化、规范化、精细化水平。打造特色小镇。唐庄镇以入选全国综合实力千强镇为契机，加快通用机场项目建设，打造航空小镇。后河镇以设立郑济高铁卫辉南站为契机，加快镇区、高铁站区、专业园区建设，力争早日进入省百强乡镇。狮豹头乡依托自然山水资源，打造休闲旅游小镇。建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，倡导购买卫生保洁服务，在全市所有村庄建立保洁长效机制;妥善解决新型农村社区遗留问题;孙杏村镇、太公镇、庞寨乡等3个乡镇加快推进美丽乡村建设，打造既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。 （四）突出抓生态优环境，建设绿色家园加快生态卫辉建设。持续推进生态卫辉建设三年行动计划，重点抓好境内高速公路、国道、省道等生态廊道绿化工程，加快南水北调干渠两侧绿化补植补造及生态游园建设步伐，完成林业生态建设3.5万亩;实施矿山生态恢复工程，加快唐庄镇、太公镇采石废弃矿区、无源矿区的生态恢复工程建设步伐，争创省级生态市。强化大气污染防治。扎实抓好“六控”，强化控尘工作，实施“以克论净、深度清洁”，最大限度减少道路扬尘、工地扬尘、渣土车扬尘;强化控排工作，完成工业企业大气污染防治重点项目12个，全面落实错峰生产和重污染天气应急管控;强化控煤工作，积极实施“煤改气”“煤改电”工程;强化控油工作，做好国六标准车用汽油、柴油的提标升级工作;强化控车工作，持续做好黄标车及老旧车淘汰工作，治理非移动机械污染;强化控烧工作，实现秸秆、垃圾、树叶禁烧工作常态化。积极推进“三治”，全面开展露天烧烤专项整治、餐饮油烟专项整治和矿山综合整治。深入开展水污染防治。严格落实“河长”负责制。积极推进卫河、共产主义渠、东孟姜女河水系综合治理工作，确保提水泵站、高标准连接环形道路等工程前期工作上半年全面完成。加快实施清源污水处理厂、清泉污水处理厂提标改造工程，确保达标排放率稳定提升。重新划定全市畜牧业可养区、禁养区范围，按时完成禁养区养殖业的关闭、搬迁工作任务。加强饮用水水源地监管，确保居民饮用水达标率100%。 （五）突出推改革激活力，培育发展动能深化各项改革。深入推进“放管服”改革，推进行政权力事项清单梳理，全面实施“两集中、两到位”，降低制度性交易成本，使企业和群众共享改革发展成果。深化财税体制改革，稳步推进预算管理制度改革，加快建立现代财政制度，提高资金使用效益;强化建筑服务业、交通运输业税收综合征管工作力度，对闲置土地全面征收耕地占用税，积极涵养优质税源。深化国有企业改革，扎实推进汽车总站、医药总公司改制工作，解决好农机总站等改制企业历史遗留问题。加快推进投融资体制改革，积极运用融资租赁、PPP、引进战略资本方等多种融资模式，发行企业专项债券、公司债券，引导社会资本参与基础设施和公共服务设施建设，全力破解项目建设融资瓶颈。深化农村产权制度改革，全面落实农村土地承包经营权颁证工作，建成覆盖全市的土地流转平台，启动农村集体资产清产核资工作，完成第四批新乡市农村集体经济产权制度改革试点工作。促进科技创新。抢抓郑洛新国家自主创新示范区建设的战略机遇，以协同创新、开放创新促进自主创新，加快建设创业孵化服务中心，深化产学研合作，申报省级科技计划项目2项、新乡市级科技计划项目5项，与知名高校院所签订技术合作协议2项，申请专利120件。 （六）突出强保障惠民生，发展社会事业全力推进脱贫攻坚。大力实施产业扶贫，积极推进农业产业扶贫、光伏扶贫工作，切实抓好新型农业产业就业示范点建设，积极推广金利华农业有限公司、新亚服装公司卫星工厂等非公企业助推扶贫模式。加快推进易地扶贫搬迁，科学编制《“十三五”时期易地扶贫搬迁规划》，5月底前完成太公镇郭坡易地扶贫搬迁安置点建设和群众入住工作。强化脱贫攻坚保障，推进财政涉农资金基金化改革，建立“四位一体”金融扶贫平台，解决发展产业面临的“融资难、融资贵”问题;做好“一揽子保险”扶贫工作，利用保险功能化解贫困农户脱贫过程中面临的各类风险。推动9个村退出贫困村序列，4200名贫困人口实现稳定脱贫。大力发展社会事业。努力提升医疗卫生水平，深化县级公立医院综合改革，加快推进新医一附院与市妇幼保健院组成“医疗联合体”，提升县级公立医院医疗水平;推动市公共卫生服务中心投入使用;谋划大健康产业园，实施“将健康融入所有政策”策略，争创省级健康素养促进示范县。提升养老服务质量，新建顿坊店乡敬老院、改扩建庞寨乡敬老院。完善“五险”统一征缴模式，推动城乡居民基本医疗保险制度“并轨”运行，建立基本生活保障协调机制，关心支持社会福利、残疾人事业发展，努力提升社会保障水平。创造安全稳定环境。严格落实领导干部接访、包案和责任追究制度，建立健全化解信访积案长效机制，切实解决群众合理合法利益诉求。毫不松懈抓好安全生产工作，加强对重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生。加强食品药品监管工作，保障人民群众饮食用药安全。加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，年底前实现社会治安防控视频监控全覆盖，从严惩处各类违法犯罪行为，确保社会安稳、百姓安居。全力办好十件民生实事。为群众办实事、解难事是人民政府的基本职责。2017年，市政府承诺集中力量为全市人民办好十件具体民生实事：一是推进集中供热供汽，产业集聚区供汽项目6月底前具备运营条件，城市采暖供热项目10月底前具备通水运营条件。二是解决群众行路难问题，行政路提升改造工程6月底前完工，河园路翻新工程、宝塔东路北码头段打通工程、卫州路东段打通工程年底前完工。三是建设纯电动公交线路3条，年底前完成。四是大禹湖公园“五一”开园，年底前全面完工;打造东孟姜女河两侧景观工程。五是望京楼修缮工程7月底前完工，小店河传统民居修缮工程9月底前完工。六是实施老卫河、老孟姜女河黑臭水体治理工程，年底前完成垃圾清理、截污纳管工作，基本消除城区黑臭水体。七是市人民医院、市妇幼保健院实现整体搬迁，9月底前完成。八是改善办学条件，新增初中1所，推进三完小扩建工程建设，新建、改扩建公办幼儿园4所，年底前全部完成。九是关爱农村留守儿童，建立3个示范性“儿童之家”，年底前完成。十是大力促进就业创业，认真落实就业再就业政策，全年新增城镇就业7250人，失业人员再就业2150人。 四、全面加强政府自身建设推动卫辉提质发展、加快发展，对政府自身建设提出了新要求。我们要以开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动为工作主抓手，砥砺前行、自强不息、奋发有为，全力建设人民满意政府。敢于担当，主动作为。始终把敢于担当作为开展工作的根本准绳，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在扶贫攻坚、环保攻坚、转型发展攻坚中啃硬骨头。树立“定了就干、干就干成、干就干好”的施政新风，促进各乡镇、各部门用数据、位次、成效说话，干出群众认可的工作实绩。持续强化正向激励，认真落实市委容错免责办法，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。转变作风，廉洁作为。扎实抓好全面从严治党形势下的从严治政，强化政务督查，坚决治理庸政、懒政、怠政行为。全力推进行政监察、审计监督全覆盖，加大执纪执法力度，切实解决工程建设中的强行阻工、强揽工程问题，坚决杜绝公共资源交易和政府性投资项目招投标中的串标劝标、人为流标现象，严厉打击恶意逃废债务行为，营造良好的经济发展环境。争创一流，高效作为。树立“抓落实”的工作导向，加强新理论、新政策、新知识学习，提升解决实际问题的能力和水平。提高发展站位，自觉把各项工作置于省市大局中谋划推进，力争单项工作争一流、整体工作上台阶。坚持高质量、快节奏完成任务，保持开局就是开战、起步就是攻坚的气势，让工作执行更有效率，工作落实更富成效。接受监督，依法作为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实办理好人大代表建议和政协委员提案;深化政务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。扎实做好“七五”普法，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。各位代表!加快新发展，深感时不我待;迈上新征程，更需奋勇争先。让我们在卫辉市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，锐意进取，扎实苦干，为加快建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资卫辉市】2018年卫辉市政府工作报告

  2018年1月13日在卫辉市第十四届人民代表大会第二次会议上卫辉市人民政府市长范士富各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和卫辉市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、攻坚克难，推动全市经济社会发展进入新阶段。预计地区生产总值完成120亿元，增长9.6%;社会固定资产投资完成109亿元，增长10%;规模以上工业企业增加值完成17.8亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额完成52.3亿元，增长12.3%。一般公共预算收入首次达到10亿元，增长17.1%，税收比重70.2%，标志着我市县域经济发展又站在了一个新的起点。各位代表，过去一年，我们重点抓了以下七个方面工作： （一）强化投资支撑，发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。新签约中富灌装饮料生产线、财富传媒食品饮料产业园、比干财神文化旅游特色小镇等项目23个，总投资260亿元。预计全年实际利用市外资金59.7亿元，占年目标的102%;实际利用境外资金6187万美元，占年目标的106%。项目建设加快推进。2个省重点项目完成投资5.6亿元，占年目标的153%;10个新乡市重点项目完成投资11.2亿元，占年目标的164%。投资6.5亿元的达新源年产3.6万吨功能型聚酯薄膜连续化生产线项目竣工投产，投资3.5亿元的厦门合兴年产9000万平方米包装箱项目试生产。平台建设全面提速。产业集聚区功能更加完善，投资1亿元的供热供汽工程具备运营条件，投资4400万元的卫柿线“三横三纵”道路升级改造和绿化亮化工程竣工。特色商业区建设逐步加快，投资5000万元的汽车交易市场项目主体工程竣工。苍峪山休闲旅游度假区总规通过评审。古城开发项目稳步推进，编制完成《卫辉古城：豫北时空人文博物馆》等顶层设计。公铁物流园概念规划编制、安置区土地勘察已完成。大健康产业园规划编制工作正在谋划推进。同时，脱贫攻坚产业园、比干文化产业园等平台开始启动。 （二）积极培育新动能，产业发展加快转型工业经济提质发展。银金达集团主导参与制定的中国《双向拉伸PETG热收缩包装薄膜》行业标准通过审查。卓力科技与华中科技大学共建博士生导师石墨烯研发实验室。申报专利102件，新增四板挂牌企业13家，预计新增“四上”企业21家。新认定省智能工厂1家、省智能车间2家，制造业转型升级步伐加快。现代农业稳步发展。农业产业化步伐不断加快，建成高标准粮田3.5万亩、万亩示范方8个、无公害生产基地3个，培育无公害农产品3个，发展省、新乡市龙头企业30家。农业供给侧结构性改革深入推进，建成高油酸花生规模化生产千亩示范方。畜牧业绿色发展实现新突破，成功申报总投资8090万元的“卫辉市2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。农田水利设施不断完善，总投资6222万元的农田水利项目县、农村饮水安全等项目全面完成。第三产业加快发展。积极发展电子商务，成功创建省级电子商务进农村综合示范县，获得省级财政专项资金1500万元。加快专业市场建设，鑫和花卉市场即将投入运营。文化旅游产业发展加快，旅游综合收入增长11%。 （三）统筹城乡发展，城市面貌不断改善规划编制快速推进。城乡总体规划和总体城市设计成果通过评审，海绵城市等三个专项规划已编制完成，集中供热工程等三个专项规划已批准实施，省定33项城市市政基础设施和公共服务设施专项规划编制工作正在加紧推进。百城建设强力实施。认真做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城“四篇文章”，全面启动全国文明城市、国家园林城市、国家历史文化名城、省级生态市、省级卫生城市“五城联创”，推动城市建设提质升级。共录入省百城项目库(20172020)项目256个，总投资306亿元。通过整体打捆推进，投资30亿元的13个项目实现开工建设。大禹湖公园“五一”如期开园;黑臭水体治理项目稳步推进;行政路提升改造、廉租房石庄小区北连建设路东接比干大道配套设施等工程全面完成。城市形象逐步提升。投资1487万元，对望京楼进行修缮，建成望京楼主题公园。电动公交开始投入运营，方便群众绿色出行。城市客厅建设加快推进。市容环境持续改善，荣获省城市市容环境卫生工作先进集体。乡村面貌持续改观。唐庄镇、汲水镇蝉联全国文明村镇荣誉称号。后河镇“美丽乡村”建设基本完工。投资1800万元的环境连片整治项目全面完成，太公镇生活垃圾填埋场项目建成启用。农村人居环境明显改观，创建示范村27个、达标村50个。全面完成翟阳线107国道至小店工业园区路段改造、新濮路京港澳高速至李源屯段灾后恢复等工程。 （四）积极履职尽责，难点弱项有效破解脱贫攻坚全力以赴。全年投入扶贫资金9541万元，全力推进9个贫困村、4238名贫困人口稳定脱贫。建档立卡持续完善，新识别贫困户1251户、2809人。易地扶贫搬迁安置点建成使用，89户、411名贫困人口实现搬迁入住。产业扶贫有效开展，实施投资1547万元的光伏扶贫项目，带动521户贫困户增收;认定带贫主体19家，带动500名贫困人口就近就业。金融扶贫效果显现，发放扶贫小额信贷资金5053万元，带贫2765户。健康扶贫普惠贫困群众，全面实施贫困人口家庭医生签约制度，免费体检1.1万人，投入182万元为全市建档立卡贫困户购买了医疗、人身意外等民生类保险。环保攻坚持续发力。空气质量明显改善，优良天数达到204天，超出目标15天。投资3.5亿元的天然资源公司环保节能精品骨料生产线建成投产，成为新乡市采石行业标杆。深入开展环保法律法规大宣传活动，荣获省环保法律法规深入城乡居民户大宣传先进单位。水环境质量明显好转，共渠、卫河出境断面实现稳定达标，获得新乡市生态奖励资金200万元。河长制全面落实，分级分段河长体系和河湖名录基本建立。清源、清泉2家污水处理厂提标改造工程完工，出水水质实现稳定达标排放。禁养区范围内6家养殖场全部搬迁到位。生态建设扎实推进，完成廊道、河渠等绿化10.6万亩，其中京港澳高速补植补造树木11.6万株，南水北调干渠两侧植树11万株，生态屏障更加稳固。难点工作强力突破。郑济客运专线建设用地得到有效保障，交付各类用地1598亩，居新乡市首位，三电迁改及房屋拆迁安置工作全面启动，受到省、新乡市的充分肯定。双违整治效果明显，坚持周例会工作制度，处理土地卫片执法违法图斑113个，完成总量的73%，违法比例下降37.4个百分点。农信社达到组建农商行标准，对15宗土地进行确权登记，筹资5亿元完成置入资产处置变现，筹资3.36亿元完成政府增资入股，尤其是强力推进不良贷款清欠工作，充分显示了市委、市政府营造良好金融环境的坚定决心。“9·26”京港澳高速重大道路交通事故善后工作妥善处置，全市上下顾全大局、主动作为、连续奋战，所有遇难人员善后工作一周内顺利完成。 （五）深化改革创新，发展活力明显增强切实转变政府职能。深化行政审批制度改革，市本级保留行政审批事项137项。加快推进“互联网+政务服务”，完成行政权力事项清单编制工作，对外公布依申请行政权力事项370项。全面开展“减证便民”专项活动，取消证明194项，取消比例93.7%。重点改革稳步推进。深化工商登记制度改革，新发展个体工商户2909户、企业537家、农民专业合作社67家。不动产登记改革稳步推进，发放不动产权证1650份，并率先实现交易和登记一体化办公。农村产权制度改革持续推进，建成新乡市第一家农村土地流转管理服务平台，农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。融资渠道加快拓展。优化国有资本运营格局，卫辉投资集团形成“一母九子”集团化格局。积极运用发行债券、PPP等模式，全面拓宽融资渠道。总投资2.4亿元的污水处理、南水北调水厂等两个PPP项目建成运营，依托百城建设提质工程与国开行河南省分行签署了145亿元的合作协议。 （六）坚持以人为本，民生福祉持续增进社会事业加快发展。公开招聘教师230名，实施投资5087万元的“全面改薄”项目，全市153所学校1373间多媒体教室安装了信息化工程设备，教育教学条件明显改善。市妇幼保健院开始搬迁，所有公立医院全面实施药品“零差价”，免费“两筛”受益7807人，获评省慢性病综合防控示范区。发放各类优待抚恤金2469万元，接收退役士兵242人，蝉联省级双拥模范城。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。唐庄镇荣获新乡市创建全国文明城市工作先进集体。群众生活得到改善。建成“儿童之家”3个，太公镇郭坡社区幼儿园等3所幼儿园已基本建成。新建、改造乡镇敬老院4家，市养老托老中心养护楼项目主体已完工。完成创业担保贷款4640万元，全市城镇新增就业7359人，安置下岗失业人员再就业2180人。石庄小区二期400套小高层公租房完成分配，公租房保障家庭达到3991户，群众居住条件进一步改善。社会大局和谐稳定。建成规范化基层食品药品监管所8个。深入开展安全生产大排查、大整治，积极推进社会治安综合治理，强化社会面防控，公众安全感指数达到94.8%，稳居新乡市前列。全力以赴化解社会矛盾，荣获党的十九大期间全省稳定安全信访工作表现突出集体、省市综合治理和平安建设工作优秀县市。 （七）强化自身建设，履职能力加速提升全面加强政府系统思想政治建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，“四个意识”不断强化。深入推进以案促改，政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，全市“三公经费”支出同比下降5%;标识化公务用车106辆，从源头上杜绝公车私用行为。加快公共资源交易平台提升改造，完成工程招标和政府采购212宗，节约资金5210万元。坚持依法行政，权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案141件，答复率、满意率均达100%。各位代表!一年来，我们从历届班子打下的坚实基础中走来，从永不停歇的探索创新中走来，从强烈的使命担当中走来，取得的成绩来之不易，饱含了全市党员干部群众的辛勤付出，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向驻卫人民解放军、武警官兵、公安干警，向关心支持卫辉发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中仍面临着不少困难和挑战。经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级任重道远，重点经济板块尚在培育期;统筹城乡力度有待加大，城乡之间、区域之间发展不平衡，城乡环境仍需大力改善;脱贫攻坚任务艰巨，个别民生工程建设进展偏慢，改善民计民生任务依然繁重;政府职能转变不够到位，少数工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作，至关重要。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、新乡市委经济工作会议精神，认真落实卫辉市委十二届四次全会和市委经济工作会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，依托产业集聚区(专业园区)、特色商业区、苍峪山休闲旅游度假区、卫辉古城、公铁物流园、大健康产业园“六个载体”，实施开放带动、创新驱动、产业强市、区域协调、乡村振兴“五大战略”，夯实交通、信息、水利、生态、人才“五大基础”，建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”，强力推进百城建设提质工程，强力推进新卫一体化融合发展，强力推进提质发展、加快发展，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在决胜全面建成小康社会、开启新时代卫辉全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济工作的主要目标是：总量指标方面，地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，一二三产业分别增长3.5%、8%、9%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长9%以上，高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达14%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8%，税收占比达到70%以上，研究与试验发展经费投入强度达到2.2%，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。民生指标方面，实现9个贫困村退出、4600名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业7300人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右。实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创经济发展新优势做强做优工业。持续实施工业经济提振发展三年行动计划，坚持盘活存量与扩充增量并举，促进工业经济快速健康发展。深入推进大企业大集团培育计划，充分发挥产业发展引导基金、化工新能源产业投资基金、企业专项债券、公司债券作用，力争将豫北化工培育成为销售收入15亿元的企业，将百威英博、天瑞水泥、春江水泥、银金达彩印培育成为销售收入10亿元的企业。全力扶持中小企业发展壮大，引导支持企业融入国际国内知名企业供应链，推进企业重组和升级改造，推动中德合资智能化饲料机械研发、天然资源公司环保节能精品骨料生产线等项目做大做强。积极突破新兴产业，加快推进五经科技装配式建筑等项目，大力发展装配式建筑产业。深入推进军民融合发展，积极谋划军民融合项目。持续推进企业上市，继续引导银金达新材料、熔金股份、中誉鼎力等企业冲刺主板，推进卓力科技实现新三板挂牌。做特做优农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业发展从增产导向转向提质导向，推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，实施优质麦发展计划，打造优质强筋小麦种植示范区;开展高油酸花生示范推广工作，扩大优质花生种植面积;依托雏鹰农牧等龙头企业，把握开征环境保护税机遇，促进生猪产业化集聚发展，形成优质小麦、优质花生、优质生猪三大类农业产业化集群。创新农业产业发展新模式，积极发展都市生态农业，力争新建新乡市级标准园1家。加快建设田园综合体，促进农民持续增收。着力推进畜牧业绿色发展，实施畜禽粪污处理资源化利用整县推进项目。加快农田水利建设步伐，推进滞洪区、卫共湿地、沧河灌区节水改造、安都乡和太公镇10万亩土地整理等项目建设。加快提升设施保障能力，继续整合涉农资金，建成高标准粮田2.2万亩，完成优质小麦千亩高产示范方3块，高产高效攻关田7块，优质小麦品种展示田1块。加快构建农产品质量安全体系，加快乡镇农产品监管公共服务机构建设，确保农产品质量安全。做活做优服务业。以成功创建省级电子商务进农村综合示范县为契机，整合优势资源，建设电子商务服务平台和电子商务产业园，推动电子商务产业繁荣发展。加强住房市场供应和监管，促进房地产业平稳健康发展。加快发展金融业，实现卫辉农商行挂牌开业。大力发展商贸业，推动自由路汽车交易市场投入使用。 （二）坚持把扩大投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力强力推进招商引资。进一步拓宽招商思路，围绕食品饮料及包装主导产业，坚持饮料带包装和包装带饮料互动发展，不断拉长完善产业链，努力实现招大引强。积极创新招商方式，更加注重发挥我市现有企业以商招商潜力，更加注重紧盯重点区域和重点对象实施精准招商，更加注重鼓励本土企业增资扩股招商。持续加大招商力度，抓住北京、上海、郑州等先进地区新一轮产业转移机遇，发挥驻点招商、行业协会作用，全面承接产业转移。进一步调动13个乡镇招商引资工作积极性，形成大招商工作格局。盯紧重点快速突破，积极跟踪王老吉大健康双创产业基地、江西恒大矿泉水等总投资434亿元的30个在谈项目，力争新签约20亿元以上项目3个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个。力争实际利用境外资金6128万美元，增长5%;实际利用市外资金64.4亿元，增长10%。全面加快项目建设。全力推进5个拟定省重点项目、10个拟定新乡市重点项目建设。服务好已建成项目，推动达新源聚酯薄膜连续化生产线项目做大做强。服务好已开工项目，推动中誉鼎力机器人及智能装备、雪菲力饮料生产线等项目竣工投产，推动中富灌装饮料生产线等重点项目加快建设。服务好未开工项目，推动财富传媒食品饮料产业园等项目开工建设。千方百计争取项目。总结与国开行合作等成功经验，紧跟上级资金投向动态，力争更多项目纳入国家、省、新乡市大盘子。同时，做好保障性安居工程配套基础设施、市公共体育场田径跑道和足球场等项目资金对接工作，确保争取中央资金2.6亿元。 （三）坚持把平台建设作为经济发展的主战场，打造产业集聚新高地强化产业集聚区建设。实施产业集聚区基础设施提升工程，加快推进“三横三纵”道路升级改造、供热供汽工程、清泉污水处理厂再升级工程建设;完善河湾110千伏变电站后续配套工程，实现“双回路”供电。全年工业总产值增长8%，主营业务收入增长8%，增加值增长8%，税收增长8%、力争增长10%。推动宝瑞经济投资开发有限公司实质性运转。启动产业集聚区总规修编，争取早日将后河专业园区和公铁物流园纳入产业集聚区，打造“一区两园”架构，争创新乡市先进制造业专业园区、省级经济技术开发区。加快特色商业区建设。着力提升基础设施建设水平，加快道路、给水、热力建设，积极推进创业孵化中心等项目建设，确保中源阳光国际酒店2月底前投入运营;加快专业市场发展，建设大型家居建材专业市场;谋划运作大禹湖商业综合体等项目，提升商业业态档次，打造区域消费中心。加快苍峪山休闲旅游度假区建设。依托总体规划，加快谋划实施一批支撑能力强的旅游项目。积极参与新乡南太行旅游文化年等节庆活动。完善旅游基础设施，谋划打造观洪线等景区道路，建设苍峪山垃圾收集处理中心，完善停车场、旅游厕所、标识系统，打造省级旅游度假区。积极推进跑马岭、龙卧岩创建4A级景区。同时，推进比干庙创建5A级景区。加速卫辉古城开发。完善顶层设计，推动实质性开发，对古城区域内80万平方米建筑进行拆改，对7000多户居民实施安置，对15处文物古迹实施保护修复，结合护城河“日”字形水系疏通工程，打造水系、陆路两条精品旅游线路，谋划建设游客集散中心。推进公铁物流园建设。充分发挥卫辉火车站3级货运站和原有铁路运输线优势，坚持整体规划、分块推进，完成公铁物流园发展规划编制工作。全面推进项目建设，启动建设大宗商品、冷链物流等仓储物流区，打造覆盖新乡、辐射豫北及周边的现代化物流基地。启动大健康产业园建设。积极融入南太行文旅康养产业带，发挥我市医疗资源优势，完成大健康产业园规划编制工作，吸引行业龙头企业、知名品牌企业入驻，促进文化、医疗、养老、体育等特色产业集中布局。 （四）坚持把扩容提质作为城市建管的主任务，展现美丽城乡新面貌强力推进百城建设提质工程。发挥示范带动效应，继续做好“四篇文章”，实施“五城联创”，引领新乡市百城建设提质工程开展。突出规划引领，全面完成省定33项城市市政基础设施和公共服务设施专项规划编制工作，实现控制性详细规划全覆盖。统筹项目实施，重点做好总投资148亿元的11个百城提质项目建设工作。完善配套设施，开工建设卫辉人防健康主题游园，谋划建设公共停车场等基础设施，确保投资2.4亿元的生活垃圾综合处理场项目年底前投入使用。强化资金保障，充分发挥卫辉投资集团作用，确保与国开行河南省分行合作的6个PPP项目实现融资48亿元，通过发行各类债券、设立基础设施基金等方式实现融资25亿元。加快启动拆迁，快速推进边段庄、七里铺、亮健片区、公铁物流园区、卫州路东段、唐岗路等六个片区拆迁工作，力争“五一”前形成大拆迁场面。抓好“四网”建设，对市区18座桥梁、1.5万平方米损坏路面进行全面维修维护，推动河园路建成通车，完善路网;启动省级森林城市创建活动，积极建设6.6万亩国家储备林项目，完善林网;实施“四河两湖一片区”水系连通工程，完善水网;对市区14处排污口及8座泵站进行升级改造，完成南部新城区配电网新建工程，完善管网。精准精细管理，以“五城联创”为统领，全面启动各项城市创建工作。加快推进城市执法体制改革和智慧城市建设工作。强力推进乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制，全面启动实施乡村振兴工程。突出镇域特色发展，深入挖掘历史文化资源，以产业为支撑，依托唐庄镇经济文化基础，着力打造唐庄特色小镇;依托比干庙，把顿坊店乡打造成比干财神文化旅游特色小镇;依托郑济高铁卫辉南站，把后河镇打造成高铁特色小镇。全面激发农村活力，推进农村综合改革，全面落实农村土地承包经营权颁证工作。健全13个乡镇土地流转服务站，推动土地规范流转。完成汲水镇、孙杏村镇农村集体组织股份制改革试点工作，壮大集体经济。抓好农业水价综合改革，重点推进太公镇、安都乡两个试点乡镇改革工作。大力改善乡村面貌，加快“美丽乡村”建设步伐，做好太公镇、上乐村镇、顿坊店乡、庞寨乡“美丽乡村”项目建设工作。积极创建示范村、达标村。加强农村基础设施建设，抓好“厕所革命”;加快推进农村公路建设，实施总投资3477万元的县道项目2个、桥梁项目2个、安防工程项目4个。继续做好新型农村社区遗留问题整改工作。留住更多乡韵乡愁，切实加强非物质文化遗产保护传承，做好姜太公的传说等六个项目的国保申报，以及杜记牛肉制作工艺等九个项目的省保申报工作。强力推进新卫一体化融合发展。抢抓当前区域协调发展机遇，找准定位、发挥优势、主动作为，做好融合发展文章。注重交通互联，全面做好各项服务工作，确保郑济高铁、濮卫高速、鹤辉高速、107国道东移改线工程顺利实施，完成新濮路整修和道路两侧绿化工程，建设碧桂园与新乡平原东路之间的连接道路，谋划实施新乡高铁东站与郑济高铁卫辉南站之间的连接道路，谋划建设新卫快速通道。注重产业互动，找准比较优势，搞好协作配套，打造新卫产业发展带。注重协同共进，积极融入新乡市山水林田湖草一体化生态城建设，与新乡市及周边县市做好有机结合，将唐庄镇生态修复区纳入新乡市大盘子。注重功能互补，积极参与新乡大东区建设，主动承接教育、医疗、休闲、农副产品供给等方面的服务功能。 （五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再谱绿色发展新篇章深入实施蓝天工程。坚持依法治污、重典治污、科学治污、精准治污，持续抓好工业污染源治理，确保企业达标排放，错峰生产到位。制定涉气企业5A级管理办法，引导企业加快调整产业结构。强化扬尘污染治理，健全施工扬尘防控长效监管机制;按照“以克论净，深度清洁”“六个百分之百”要求，细化道路扬尘治理，加强工业堆场等扬尘污染管控。持续强化生活污染治理，加大散煤管控力度，确保完成集中供热工程。规范加油站(点)经营行为，全面推行“国六”标准车用汽柴油。持续做好秸秆禁烧工作，深入推进秸秆综合利用，打好“烟尘”歼灭战。深入实施碧水工程。按照“控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总思路，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实河长制，全面提升水环境质量，确保共渠、卫河水质保持稳定达标。实施控源截污，对卫河、共渠、东孟沿河34个排污口实施“以堵促治”。年底前完成黑臭水体整治任务。加强饮用水水源地监管工作，确保居民饮用水达标率保持100%。实施达标治理，综合治理工业废水、城市生活废水以及沿河农业、养殖业废水，实现废水的回收、净化和循环再利用。建设市第三污水处理厂，不断提升污水处理能力。实施清淤疏浚，开展卫河、共渠、东孟清淤疏浚工作，减轻河流内源污染，提高行洪能力。实施开源引水，积极配合上级开展生态调水，确保必要的生态流量，提高河流自净能力。实施最严格水资源保护制度，切实发挥水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”的约束作用，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三项制度”，加快建设节水型城市。扎实推进净土工程。全面启动土壤污染防治攻坚工作，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，开展土壤污染治理与修复，强化农业面源污染防治，严格重金属污染管控，积极在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，促进土壤资源永续利用。 （六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力强力推进“三块地”改革。通过实施“五个统一”、用好“四种形式”，做好“三块地”改革工作，为经济社会发展提供强力要素支撑。做好“第一块地”城镇规划区内建设用地利用改革，尽快理顺土地收储机制，有序拓展土地储备范围，推进亮健、华新、九冶等城区工业企业“退城入园”，盘活各类闲置土地，力争处置低效利用土地3200亩;积极探索推进沧河沿岸未利用土地开发，力争完成7000多亩补充耕地指标。做好“第二块地”农村耕地利用改革和“第三块地”乡村建设用地利用改革，支持各乡镇争创试点乡镇，引进优质新型农业经营主体进行土地规模化流转，以集体建设用地整治和工矿废弃地复垦为突破口，通过结余建设用地指标交易为乡村振兴发展筹集资金，促进城乡统筹发展。强力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，加快市电子政务服务平台建设，实现部门在线并联审批，构建便民高效的“互联网+政务服务”。做好不动产登记数据整合工作。推进商事制度改革，推动“三十五证合一”“先照后证”等改革措施落地。深化国企改革，重点推进盐业体制改革、国有“僵尸企业”处置，做好国有企业退休人员社会化管理等工作。深化财税和投融资体制改革，加快推进国税、地税征管体制改革，加强营改增后续管理工作。持续推进国库集中收付改革，建立健全现代国库集中收付模式。加大建筑服务业、交通运输业税收综合征管工作力度，积极涵养优质税源。强力推进创新发展。强化自主创新，发挥银金达新材料参与制定行业标准的带动效应，鼓励企业建设高水平研发机构，力争全年培育高新技术企业2家。大力实施“专利申请量质双提升”工程，专利申请总量不低于110件，其中发明专利申请超过25%。强化开放创新，牢牢把握郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设机遇，以平台建设和产业对接系列活动为抓手，不断拓展开放合作的深度与广度。强化协同创新，依托中国科学院老专家技术中心卫辉工作站等4个科技孵化平台，加强校地校企合作，加快建设石墨烯研发实验室，培育新乡和协饲料机械有限公司申报省级重点实验室。 （七）坚持把民生改善作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步深入推进脱贫攻坚。坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，把“六个精准”落在实处，如期高质量完成脱贫攻坚任务。积极推进产业扶贫，培育壮大带贫主体，扩大产业规模，提升带贫能力。加快脱贫攻坚产业园基础设施建设，争取5月份主园区基本建成。做好总规模1.24兆瓦、带动202户贫困户的卫辉市第二批光伏扶贫项目建设工作。大力发展农村电子商务，实现培训农村电子商务应用人才500人次以上，其中贫困人口占10%，新增电子商务服务点40个。积极推进金融扶贫，建立完善县、乡、村三级金融服务体系，实现信息共享、三级联动，为助推脱贫攻坚提供优质高效服务，增强贫困户内生发展动力，提升创业增收能力。积极推进健康扶贫，建成健康扶贫数据系统。实行“一对一”健康服务，实现“一站式”结算。每年为全市建档立卡贫困人口免费体检一次。完成9个贫困村卫生室建设工作。全面落实脱贫攻坚一揽子保险。积极推进易地扶贫搬迁后续工作，推进拆旧复垦工作，实施县道卫吴线太公镇区至郭坡村公路改建项目，因地制宜发展红薯加工等配套产业，确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快北大学园幼儿园建设步伐，积极推进市八中、一完小、三完小、北码头小学和市第一幼儿园搬迁工作，圆满完成“全面改薄”五年规划任务，通过义务教育发展基本均衡县验收。深化县域综合医改工作，提升公共卫生服务水平，做好投资5.5亿元的中医院整体搬迁项目前期谋划和招商引资工作，加快实施投资500万元的华新医院医养结合楼项目。精心筹备建市30周年纪念活动、比干诞辰3110周年纪念活动，以活动为平台，充分展示卫辉良好形象。全面加强社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥推进处非工作，严防金融风险。深入推进安全卫辉建设，加强重点行业领域安全隐患排查治理。完成困难群众法律援助200件。强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。加强和创新社会治理，建设社会治安防控体系，严厉打击突出犯罪，提升群众安全指数。加强信访源头治理，及时排查化解矛盾纠纷，为经济社会发展创造良好环境。办好十件民生实事。一是加快建设大禹湖A区、D区及孟姜女河部分段景观工程，9月底前完工;大禹湖B区、C区亮化工程，2月上旬完工。二是启动比干大道建设路至健康路道路维修和地下综合管廊建设;启动投资1.5亿元的自由路建设、和平路西段建设等工程。三是启动投资3.5亿元的公租房石庄小区三期项目，解决中低收入群众住房问题。四是建设投资10.6亿元的市一中新校区项目，改善办学条件。五是切实改善城乡人居环境，实施环卫作业市场化运作，有效解决垃圾围城围村问题;有序推进停车场建设和公厕规范化建设管理。六是实施2018年拟脱贫的9个贫困村整村推进项目，10月底前完工;实施农村安全饮水工程，解决安都乡、太公镇、狮豹头乡、上乐村镇的22个村、1.8万人的吃水问题。七是做好清洁取暖工作，完成“双替代”5600户。八是实施益农信息入户工程，建设益农信息社284个。九是加快推进投资3100万元的市养老托老中心养护楼项目，年底前投入使用;建设省老年示范园笼式篮球场项目，9月底前完工。十是促进就业创业，全年实现失业人员再就业2150人，就业困难人员再就业750人。 三、全面加强政府自身建设站在新起点，面对新形势，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高政府执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府，确保圆满完成各项目标任务。做到担当作为。坚持围绕上级党委政府的决策部署和工作要求抓好落实，坚决维护市委权威，精准高效地把市委的决策变为行动，指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解。注重增强工作的前瞻性、针对性和有效性，推动各项决策更加符合卫辉实际。落实容错机制，为有担当者担当，为敢负责者负责。拉高工作标杆，推动各项工作走在新乡市前列。做到高效作为。坚持干在实处、跑出速度，严明工作责任，严格绩效管理，让高效抓落实成为一种习惯。开展常态化督查，狠抓重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，确保各项决策部署的有效落实。加强政府部门之间的协调配合，大力整治“庸懒散疲拖”等影响政府形象和办事效率的问题，倡导立说立行、雷厉风行。做到依法作为。坚持依法行政、科学决策，健全行政权力监督制约机制，深化政务公开，认真接受人大依法监督和政协民主监督，严格落实市人大及其常委会各项决议决定，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。强化决策法定程序的刚性约束，普遍建立和实施政府法律顾问制度，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，切实规范行政自由裁量权。做到廉洁作为。深入开展“敢转争”实践活动、“三学三争”活动，把优化经济发展环境摆在突出位置，严厉惩处“吃拿卡要”等破坏发展环境的行为。严守纪律规矩，增强“四种意识”，从严执行中央八项规定精神和省市有关要求，持之以恒整治“四风”。扎密制度的笼子，注重源头防控，强化审计监督，始终保持惩治腐败高压态势，着力营造为民务实清廉的政府形象。各位代表!新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心、开拓进取、扎实苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”而努力奋斗!

  2025-07-27

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